1985年5月，建立縣級沙灣區(qū)。沙灣因工業(yè)而立區(qū)，工業(yè)起步于上世紀60年代“三線建設”時期，是樂山市的老工業(yè)基地，冶金、建材、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的89%以上，布局散亂，城企交錯，污染嚴重，效益低下。2009年5月，沙灣區(qū)委區(qū)政府按照省委省政府“一縣一園區(qū)，一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”的要求，創(chuàng)新沙灣工業(yè)發(fā)展載體，建立樂山（沙灣）不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)由不銹鋼產(chǎn)業(yè)園和釩鈦工業(yè)園構成，規(guī)劃面積35平方公里，已經(jīng)建成12.98平方公里。政府規(guī)劃引導，制定實施“引進產(chǎn)業(yè)高端，做強行業(yè)龍頭”等一系列戰(zhàn)略舉措，引進四川金廣集團建立西南不銹鋼公司、廣東宏旺集團落地園區(qū)組建天宏不銹鋼公司、招商引資福建世貿集團建設中國西部不銹鋼市場，不銹鋼產(chǎn)業(yè)無中生有。2012年3月26日，時任省委書記劉奇葆蒞臨園區(qū)調研時指出，沙灣區(qū)不靠邊不靠海，依托西南不銹鋼公司，發(fā)展數(shù)十個下游企業(yè)，不銹鋼產(chǎn)業(yè)無中生有，園區(qū)已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

2013年7月29日，省委書記王東明在四川省推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展大會上，對沙灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予了充分肯定，他說：“樂山沙灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的名稱具有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，園區(qū)以四川西南不銹鋼公司為龍頭帶動引領，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，在三年多時間里吸引了眾多不銹鋼生產(chǎn)加工和配套企業(yè)入駐，形成了冶煉、熱軋、酸洗、冷軋、制品等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動了不銹鋼市場從低端向高端的延伸，充分體現(xiàn)了“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的要求。通過六年的發(fā)展，園區(qū)建成國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、四川首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、四川特種鋼高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、四川生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點單位、“51025”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

   整合產(chǎn)業(yè)，企業(yè)由散變聚

   沙灣區(qū)制定嚴格的企業(yè)入園準入制度，以企業(yè)聚集為切入點，圍繞不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條招商，以延長產(chǎn)業(yè)鏈促進企業(yè)集聚，以企業(yè)集群加快產(chǎn)業(yè)鏈條整合。通過承接產(chǎn)業(yè)轉移、產(chǎn)業(yè)招商、騰籠換鳥等形式入園不銹鋼項目53個，完成投資160.62億元，工業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)集中度均達到85%以上。園區(qū)以西南不銹鋼、天宏不銹鋼、精鼎不銹鋼等為龍頭，吸引、聚集和帶領一大批下游企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面形成“礦石→冶煉→熱軋→酸洗→冷軋→制品→市場”完整產(chǎn)業(yè)鏈，具備年產(chǎn)60萬噸板坯、130萬噸熱軋、130萬噸退火酸洗、37萬噸冷軋、20萬噸制品生產(chǎn)能力，成為西部極具影響力的不銹鋼生產(chǎn)加工基地，填補了四川乃至西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)再造高端發(fā)展的空白。

   創(chuàng)新驅動，產(chǎn)品由粗變精

   園區(qū)創(chuàng)建為四川省特種鋼高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。園區(qū)裝備和技術居全國不銹鋼行業(yè)領先地位，主要裝備有烏克蘭GOR轉爐、我國首條自主設計熱連軋寬帶鋼生產(chǎn)線、法孚全進口退火酸洗生產(chǎn)線、20輥1450冷軋機、剪切、精整和分條生產(chǎn)線等。高度重視技術創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，政企聯(lián)手投資7930萬元，建成園區(qū)不銹鋼研發(fā)檢測中心，實現(xiàn)了從“煉鋼”、“軋鋼”、“研發(fā)”到“產(chǎn)品”的“四級跳”。開發(fā)新產(chǎn)品36個，打造省級名牌產(chǎn)品4個、全國不銹鋼行業(yè)名牌產(chǎn)品2個。注冊國家馳名商標3個。建成國家高新技術企業(yè)6戶、全國鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)2戶。西南不銹鋼、天宏不銹鋼、鋼聯(lián)不銹鋼等公司成功研發(fā)出GOR轉爐冶煉、鏈軸連軋、低壓高效冷軋等16項新工藝和不銹鋼磨砂鏡面板及中國紅、青瓷藍鈦金系列板、不銹鋼燃氣波紋管、不銹鋼管道接頭等系列新產(chǎn)品，推進不銹鋼產(chǎn)業(yè)不斷由“前端”向“后端”邁進，由“低端”向“高端”升級，提升了產(chǎn)品附加值，從而提高經(jīng)濟社會效益。

   生態(tài)循環(huán)，環(huán)境由黑變綠

   建園以來，園區(qū)節(jié)能減排、環(huán)境污染集中整治職能作用顯現(xiàn)。投資12960萬元，關閉高耗能高污染企業(yè)9個，建成省級循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)2戶。園區(qū)工業(yè)固體廢物由專業(yè)機構集中處置，廢氣廢水全部達標排放，投資4500萬元的園區(qū)污水處理廠建成投運。單位工業(yè)增加值能耗噸標煤/1.89萬元，單位工業(yè)增加值用水量m3/4.99萬元。污水集中處理率、工業(yè)“三廢”排放達標率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、清潔生產(chǎn)企業(yè)達標率、強制清潔生產(chǎn)審核實施率均達到100%，重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生率為零，企業(yè)安全生產(chǎn)達標率100%。資源綜合利用循環(huán)發(fā)展的做法在四川全省推廣。投資3400多萬元，對園區(qū)13戶企業(yè)進行綠化、裝飾為主的風貌改造，每年投資100多萬元，組建專業(yè)隊伍，園區(qū)環(huán)境形象整治常態(tài)化。切實加強園區(qū)綠化美化亮化整治，建設花園工廠，園區(qū)綠化覆蓋率達到10.79%。

   產(chǎn)城一體，園區(qū)一化變兩化

   牢固確立“一個企業(yè)帶動一個產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)支撐一個園區(qū)，一個園區(qū)打造一座新城”的理念，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”，規(guī)劃建設以國家級小城鎮(zhèn)嘉農(nóng)鎮(zhèn)為依托，不銹鋼企業(yè)集群和不銹鋼市場為組成的10平方公里的中國西部不銹鋼城。正在建設的中國西部不銹鋼金屬綜合交易市場占地600畝，總投資15億元，建設“八大功能區(qū)”和“五個中心”,形成與華南的佛山、華東的無錫三足鼎立格局。堅持企業(yè)圍墻外由政府負責建設原則，投資4.5億元，建成園區(qū)創(chuàng)業(yè)路、興業(yè)路、騰飛路、雙槐路、市場路，20萬平方米的安置小區(qū)2個，企業(yè)投資開發(fā)商住小區(qū)2個，新建成城鎮(zhèn)面積2.5平方公里，著力推進員工向社區(qū)集中、土地向項目集中、企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)1.7萬名員工的大多數(shù)居住在樓房，工作在家旁。目前，中國西部不銹鋼城初見雛形。2015年12月16日，中國金屬材料流通協(xié)會不銹鋼分會授予“中國西部不銹鋼城”稱號。

   壯大主業(yè)，劣勢變優(yōu)勢

   不銹鋼廣泛應用于航天、軍工、建筑、交通、能源、石化、城市景觀、醫(yī)療、餐飲等領域。2015年在工業(yè)下滑嚴重情形下，我國不銹鋼表觀消費量為1722萬噸，增幅達到7.2%。沙灣作為西部最大的不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)，西部是最有潛力的不銹鋼市場，西南不銹鋼、天宏不銹鋼公司等具有我國一流不銹鋼企業(yè)的市場條件，不銹鋼企業(yè)在六年發(fā)展的實踐中積累了不銹鋼生產(chǎn)、技術、營銷、管理等方面的豐富經(jīng)驗和獨特優(yōu)勢，擁有較強的不銹鋼研發(fā)力量和一大批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和專有技術，使園區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)趕超成為可能。因此，在“十三五”期間，全面實施“規(guī)模大、品種特、質量優(yōu)、成本低、研發(fā)強、效率高、服務好、環(huán)保良”的最具競爭力的不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略目標，掀起新一輪發(fā)展高潮，鑄千億產(chǎn)業(yè)，建不銹鋼城。